北京市政府關(guān)于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告中提到，將研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策。在24日的市十四屆人大四次會(huì)議第二場(chǎng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年政府將嘗試對(duì)子女返回家中護(hù)理失能老人提供補(bǔ)助，具體金額尚未確定，目前正在調(diào)研。
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3月份發(fā)布老齡事業(yè)五年規(guī)劃
24日，市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委等主要負(fù)責(zé)人就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施進(jìn)展回答了記者提問(wèn)。
據(jù)市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞介紹，北京人口老齡化程度在全國(guó)排名第二，僅次于上海，預(yù)計(jì)到2020年，北京老年人口將達(dá)到近400萬(wàn)，占戶籍比例接近30%。北京市第一次把老齡事業(yè)五年規(guī)劃作為全市的重點(diǎn)規(guī)劃之一來(lái)制定，該規(guī)劃將在今年3月市政府討論后正式發(fā)布。
李萬(wàn)鈞說(shuō)，養(yǎng)老照料中心的三年行動(dòng)規(guī)劃，包括養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃、老年人住餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，規(guī)劃都在制定中，上半年將全部制定完畢，“過(guò)去的托老所都是政府運(yùn)營(yíng)，從實(shí)踐看是‘虎頭蛇尾’，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，都是街道和社區(qū)在管理。今后怎么引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，去年搞了很多試點(diǎn)，今年將擴(kuò)大試點(diǎn)。”
關(guān)鍵詞：跨區(qū)域養(yǎng)老
河北養(yǎng)老設(shè)施試點(diǎn)接收北京老人
對(duì)于京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老問(wèn)題，李萬(wàn)鈞說(shuō)，這是讓老人有更多的養(yǎng)老選擇，“誰(shuí)不愿意在青山綠水的地方養(yǎng)老？只不過(guò)在制度、行政區(qū)劃和政策方面做不到，北京的政策出不了北京?！?
據(jù)李萬(wàn)鈞介紹，去年已經(jīng)在河北高碑店做了試點(diǎn)，一個(gè)30萬(wàn)平方米的養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)封頂。這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收北京的老人，機(jī)構(gòu)就能享受到北京的建設(shè)、水電氣熱等各項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼。
“多一個(gè)養(yǎng)老的選擇，還是相當(dāng)不錯(cuò)的，可以是候鳥(niǎo)式養(yǎng)老，夏天青山綠水時(shí)節(jié)異地養(yǎng)老，冬天還可以回到北京在家里養(yǎng)老，這些都可以融合?！崩钊f(wàn)鈞說(shuō)，河北對(duì)北京的養(yǎng)老支持力度很大，在北京周邊所有縣市都建設(shè)一所和北京銜接的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)給老人帶來(lái)更多的幸福感。
對(duì)于京津冀異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，市人力社保局副巡視員徐仁忠表示，北京退休后在河北居住、北京工作在河北居住的兩類(lèi)人群，都可以按照北京的政策報(bào)銷(xiāo)。但結(jié)算有點(diǎn)兒困難，河北各個(gè)地區(qū)的政策不同，因此還難以做到實(shí)時(shí)結(jié)算，需要患者先行墊付，報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間會(huì)延遲一些。這一問(wèn)題在全國(guó)普遍存在，目前采取的對(duì)策是北京市和河北省在系統(tǒng)上進(jìn)行對(duì)接。
郊區(qū)養(yǎng)老院可享城區(qū)醫(yī)療條件
據(jù)市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞介紹，去年本市養(yǎng)老床位達(dá)到了12萬(wàn)張?！笆濉逼陂g，養(yǎng)老床位將增加到15萬(wàn)張，主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，重點(diǎn)放在已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能完善上。很多郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比較多，要讓老人在郊區(qū)享受到在城區(qū)一樣的醫(yī)療服務(wù)。
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今年至少開(kāi)建40個(gè)養(yǎng)老照料中心
2016年，要至少開(kāi)工建設(shè)40個(gè)養(yǎng)老照料中心，并對(duì)已建成的養(yǎng)老照料中心提供支持，著力引導(dǎo)其就近就便為轄區(qū)內(nèi)老年人提供形式多樣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
市民政局副局長(zhǎng)李紅兵舉例說(shuō)，養(yǎng)老照料中心的功能中就有助浴、助醫(yī)等服務(wù)。但調(diào)查顯示，一些社區(qū)養(yǎng)老照料中心的老人并沒(méi)有享受到這些服務(wù)，需求和服務(wù)沒(méi)能很好地對(duì)接。“讓平時(shí)沒(méi)有接觸過(guò)的機(jī)構(gòu)提供洗澡服務(wù)，老人很糾結(jié)。而養(yǎng)老中心服務(wù)人員到家中提供服務(wù)，一旦老人摔倒怎樣化解風(fēng)險(xiǎn)，也是服務(wù)方面臨的難題。”李紅兵表示，這些難題今年都要逐一予以化解。
對(duì)于居家養(yǎng)老研究子女帶薪護(hù)理的問(wèn)題，李紅兵介紹說(shuō)，一些家庭希望出臺(tái)子女返回家中對(duì)失能老人提供親人護(hù)理，今年政府將嘗試補(bǔ)助，具體金額尚未確定，目前正在調(diào)研，這方面南京和英國(guó)都有實(shí)踐。存在的難題是子女在家中提供護(hù)理時(shí)，監(jiān)管體系怎么更加有效和簡(jiǎn)節(jié)，主要是杜絕領(lǐng)取了補(bǔ)貼卻不實(shí)際養(yǎng)老的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老費(fèi)用
家庭病床醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保
市衛(wèi)計(jì)委副主任耿玉田表示，去年前10個(gè)月，北京建成了252張家庭病床。不過(guò)，按照現(xiàn)行的職業(yè)醫(yī)師法，醫(yī)護(hù)人員必須要在注冊(cè)地依法執(zhí)業(yè)，因此上門(mén)開(kāi)展診療服務(wù)與現(xiàn)行的法律法規(guī)存在矛盾，目前正在爭(zhēng)取解決這一問(wèn)題。
市人力社保局副巡視員徐仁忠表示，該局將出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患病老人建立家庭病床，并將家庭病床醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，包括家庭病床建床費(fèi)、查床費(fèi)、治療醫(yī)藥費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)起付線將降低50%。如果老人出院后24小時(shí)內(nèi)建立家庭病床，醫(yī)療費(fèi)用按連續(xù)住院計(jì)算，以減輕居家養(yǎng)老患病老人的負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老缺口
50.7萬(wàn)人將成護(hù)理員主力
24日，市民政局副局長(zhǎng)李紅兵會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員缺口是最大癥結(jié)點(diǎn)。
據(jù)李紅兵介紹，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)護(hù)理員有7000人，醫(yī)院中的護(hù)工是今后銜接醫(yī)養(yǎng)、兼有照顧和護(hù)理的新生群體，有些醫(yī)院已經(jīng)將之作為附設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，這類(lèi)人群大概有10萬(wàn)人，加上市商務(wù)委主管的家政人員約40萬(wàn)人左右，共50.7萬(wàn)人，未來(lái)將作為護(hù)理職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的主要群體，針對(duì)不同老人分層次培養(yǎng)，主要面向失能、失智和失獨(dú)三類(lèi)老人。
目前，本市在全市認(rèn)定了6家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)試點(diǎn)工作，對(duì)本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、外省市來(lái)京務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等人群給予一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老摸底
入戶評(píng)估希望老人打開(kāi)“心門(mén)”
李紅兵在接受采訪時(shí)介紹說(shuō)，目前本市正在進(jìn)行全市老年人能力評(píng)估，了解老年人需求，已經(jīng)有22家企業(yè)的500人左右開(kāi)展對(duì)全市失能老人的篩查，調(diào)查全市老人居家養(yǎng)老狀態(tài)，方便未來(lái)做到精準(zhǔn)服務(wù)。
“全市60萬(wàn)失能老人和家屬需要怎樣的服務(wù)，這都需要評(píng)估。”李紅兵說(shuō)，上門(mén)入戶評(píng)估將涉及到很多老人，現(xiàn)在有兩大難：“進(jìn)門(mén)難”，就不能真正獲得所需服務(wù)；再就是進(jìn)不了“心門(mén)”，有些老人的服務(wù)需求不便說(shuō)出口。只有進(jìn)了這兩個(gè)“門(mén)”，才能找到癥結(jié)所在。
