26日，記者從市醫(yī)管局獲悉，北京市首個(gè)公立醫(yī)院醫(yī)療合作管理制度--《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》日前印發(fā)。依據(jù)管理辦法，市屬醫(yī)院以托管、技術(shù)合作、醫(yī)聯(lián)體等形式開(kāi)展的醫(yī)療合作，必須堅(jiān)持公益性原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，各醫(yī)院不得以合作為由擅自輸出醫(yī)院品牌，謀取私利。
合作促優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)大覆蓋面
據(jù)了解，醫(yī)療合作大致包括委托管理、技術(shù)合作、醫(yī)療聯(lián)合體、特許經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療集團(tuán)5種形式。據(jù)市醫(yī)管局一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2015年4月，市屬醫(yī)院共開(kāi)展醫(yī)療合作項(xiàng)目144個(gè)，暴露出一些普遍問(wèn)題，比如醫(yī)療合作項(xiàng)目"重開(kāi)始、輕過(guò)程";沒(méi)有統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；合作協(xié)議不規(guī)范；風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等。
北京市制定出臺(tái)《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》，首次對(duì)醫(yī)療合作的合作原則、基本要求、管理流程、收益管理及監(jiān)督管理等做出明確規(guī)定。依據(jù)辦法，市屬醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療合作要堅(jiān)持公益性原則，以保障公眾身體健康為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營(yíng)利性的基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，精神、傳染、婦兒、中醫(yī)、康復(fù)與護(hù)理類醫(yī)院，以及津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。
市醫(yī)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除對(duì)市屬醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療合作加強(qiáng)管理外，還將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
市屬醫(yī)院"整托"醫(yī)院不超3家
為保證醫(yī)療合作的質(zhì)量，防止無(wú)序擴(kuò)張，辦法對(duì)合作項(xiàng)目的數(shù)量和期限有明確規(guī)定。醫(yī)療合作的開(kāi)展情況將納入醫(yī)院和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核內(nèi)容。
政府主導(dǎo)的區(qū)域醫(yī)聯(lián)體可采取長(zhǎng)期合作的方式；托管合作期限原則上不超過(guò)5年；技術(shù)合作不超過(guò)3年；醫(yī)療集團(tuán)合作期限由合作各方商定。市醫(yī)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，托管和技術(shù)合作設(shè)置期限，是為了便于考察合作效果，以決定是否繼續(xù)合作。市屬醫(yī)院可根據(jù)自身?xiàng)l件確定合作機(jī)構(gòu)數(shù)量，原則上，整體托管醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過(guò)3家。特許經(jīng)營(yíng)合作期限及合作機(jī)構(gòu)數(shù)量，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市屬醫(yī)院開(kāi)展的技術(shù)合作可收取技術(shù)合作費(fèi)，開(kāi)展托管合作的可收取委托管理費(fèi)。合作對(duì)象加掛牌匾涉及市屬醫(yī)院名稱的，市屬醫(yī)院可收取品牌使用費(fèi)。
市屬醫(yī)院不得擅自輸出品牌
依據(jù)辦法規(guī)定，市屬醫(yī)院未經(jīng)市醫(yī)管局批準(zhǔn)，不得以合作為由擅自輸出市屬醫(yī)院品牌。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)準(zhǔn)許也不得以任何形式擅自使用市屬醫(yī)院品牌。
合作對(duì)象加掛牌匾命名不能誤導(dǎo)患者。托管合作對(duì)象可加掛"××醫(yī)院（市屬醫(yī)院）托管醫(yī)院"的牌匾；技術(shù)合作對(duì)象可加掛"××醫(yī)院（市屬醫(yī)院）技術(shù)合作醫(yī)院"的牌匾；醫(yī)聯(lián)體合作對(duì)象可加掛"××醫(yī)院（市屬醫(yī)院）醫(yī)療聯(lián)合體成員單位"的牌匾；醫(yī)療集團(tuán)合作對(duì)象可加掛"××醫(yī)院（市屬醫(yī)院）醫(yī)療集團(tuán)成員單位"的牌匾。
市屬醫(yī)院合作對(duì)象為醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體的，可在醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口處加掛牌匾；合作對(duì)象為醫(yī)療機(jī)構(gòu)某科室的，僅限于在合作科室入口處加掛牌匾。無(wú)合作關(guān)系，僅為市屬醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，不得懸掛帶有市屬醫(yī)院名稱的牌匾。使用市屬醫(yī)院名稱加掛牌匾和對(duì)外宣傳時(shí)，其字號(hào)不得大于合作醫(yī)院的名稱。
依據(jù)辦法，市屬醫(yī)院不能以技術(shù)入股或資金入股等形式，與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療合作。
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醫(yī)療合作方式及項(xiàng)目
1、委托管理：市屬醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)委托方的全部或部分資產(chǎn)，向其有償提供全面醫(yī)療管理服務(wù)。
實(shí)行醫(yī)院：北京中醫(yī)醫(yī)院分別托管順義區(qū)、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院；北京兒童醫(yī)院托管保定市兒童醫(yī)院、順義區(qū)婦幼保健院；北京友誼醫(yī)院托管通州區(qū)新華醫(yī)院。今年，北京友誼醫(yī)院將托管平谷區(qū)醫(yī)院。
2、技術(shù)合作：市屬醫(yī)院就醫(yī)療技術(shù)的使用、指導(dǎo)、支持、規(guī)范，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償或無(wú)償合作，以提高對(duì)方的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。
實(shí)行醫(yī)院：北京婦產(chǎn)醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院分別與北京愛(ài)育華婦兒醫(yī)院技術(shù)合作；北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院與南郊腫瘤醫(yī)院技術(shù)合作。
3、醫(yī)療聯(lián)合體：以市屬醫(yī)院為核心，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)其他三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基層首診、分級(jí)診療、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治、防治結(jié)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。
實(shí)行醫(yī)院：預(yù)計(jì)今年會(huì)超過(guò)50個(gè)。
4、特許經(jīng)營(yíng)：公立醫(yī)院將其品牌、商標(biāo)、專利等無(wú)形資產(chǎn)以及技術(shù)、服務(wù)、管理等，以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的形式提供給社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在特定的期限內(nèi)以統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)、管理方式和服務(wù)流程向社會(huì)提供健康服務(wù)，并向公立醫(yī)院支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
實(shí)行醫(yī)院：安貞醫(yī)院東壩國(guó)際醫(yī)院特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。今年，北京友誼醫(yī)院計(jì)劃開(kāi)展順義特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
5、醫(yī)療集團(tuán)：以市屬醫(yī)院為核心，以學(xué)科、技術(shù)、管理等為紐帶，與北京市或外埠其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成具有一定規(guī)模的聯(lián)合體。
實(shí)行醫(yī)院：北京兒童醫(yī)院集團(tuán)、佑安醫(yī)院傳染病聯(lián)盟。
