此次納入改革的有萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、兩江新區(qū)等12個區(qū)共25所公立醫(yī)院,所有醫(yī)院全面取消15%的藥品加成(中藥飲片除外),實施藥品零差率銷售。醫(yī)院因取消藥品加成減少的合理收入,通過藥事服務(wù)費方式予以補償。
實施藥品零差率銷售,是破除公立醫(yī)院逐利機制的一項重要措施。改革以前,縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品,可在實際進(jìn)價基礎(chǔ)上順加15%藥品加成,以彌補醫(yī)院的運行成本。實行藥品零差率改革之后,公立醫(yī)院銷售的藥品將直接按實際進(jìn)價銷售。此舉有利于切斷醫(yī)院收入與藥品銷售之間的利益關(guān)系,規(guī)范診療行為,減少無序用藥、過度用藥等現(xiàn)象,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。自2012年我市啟動公立醫(yī)院綜合改革以來,試點醫(yī)院因取消藥品加成已直接讓利患者累計達(dá)9億多元。
除了實施藥品零差率銷售外,今年,我市還將進(jìn)一步完善公立醫(yī)院管理體制,制定公立醫(yī)院管理責(zé)任清單,落實醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等方面的自主權(quán),理順政府與公立醫(yī)院的關(guān)系。探索管辦分開,實行院長負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)制。進(jìn)一步深化編制人事制度改革,逐步創(chuàng)新編制管理方式,試點探索編制備案制。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度,在區(qū)縣級公立醫(yī)院探索院長年薪制,嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo),醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、檢驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。同時,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長,下達(dá)控費指標(biāo),加強對“大處方、大檢查”,以及高價藥品不合理使用情況的重點監(jiān)控,探索建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療違規(guī)行為檔案制和扣分制。