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我國首部醫(yī)療“基本法”今施行，帶來5大亮眼變化
加入日期:2017/1/4 16:39:59 查看人數(shù): 857 作者:admin
導 語
我國首部地方醫(yī)療基本法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》(簡稱《醫(yī)療條例》)于2017年1月1日起施行，為深圳醫(yī)改挺進“深水區(qū)”提供法律保障和支持。
用特區(qū)立法優(yōu)勢助推“醫(yī)改”前行
《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》被譽為深圳醫(yī)療“基本法”，是深圳充分運用特區(qū)立法優(yōu)勢，對現(xiàn)行法律法規(guī)中不適應當前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的內容進行創(chuàng)新和完善的成果。深圳市人大、市政府直接牽頭組織此次立法工作，從2013年開始啟動立法調研，2014年將《醫(yī)療條例》列入市人大立法計劃，2015年進入審議階段，并于2016年8月25日在市人大常委會會議中表決通過。
《醫(yī)療條例》將深圳醫(yī)改的很多優(yōu)秀做法以法律的形式予以固化，并提出了一系列大膽的創(chuàng)新，比如規(guī)定醫(yī)療機構和醫(yī)師實行累積計分制度、加入市醫(yī)師協(xié)會開展行業(yè)自律，要求醫(yī)療機構向患者公開全部病歷，將醫(yī)療機構明確為“公共場所”，對公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)療機構承擔的基本醫(yī)療均給予適當?shù)恼a助，有助于規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，改善醫(yī)患關系，促進多元化辦醫(yī)格局形成。
接下來，深圳市、區(qū)政府將依據(jù)《醫(yī)療條例》，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括推進分級診療，將社康中心的建設標準納入城市規(guī)劃與準則，并通過完善醫(yī)保政策引導機制，引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式；全面放開醫(yī)療市場，簡化審批程序，并采取多種措施鼓勵社會力量辦醫(yī)。
深圳市衛(wèi)計委將加快制定《醫(yī)療條例》配套文件，如醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記辦法、轉診標準和流程、醫(yī)療技術臨床應用和手術分級管理規(guī)定、電子病歷管理辦法、家庭醫(yī)生服務具體辦法等，確?！夺t(yī)療條例》的貫徹落實。
《醫(yī)療條例》1月1日施行后，會帶來哪些亮眼的變化呢？
變化1：醫(yī)療機構和醫(yī)師也要“扣分”了
借鑒機動車駕駛人累積記分制度的做法，《醫(yī)療條例》建立了醫(yī)療機構和醫(yī)師累積記分制度，并將記分與行政處罰掛鉤。醫(yī)療機構和醫(yī)師就像領了“駕照”，違法除依法受到行政處罰外，還將被記分，記分累積到一定分值，將被給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)的行政處罰，最嚴重的將被吊證。
變化2：患者復印病歷，醫(yī)院六小時內應提供
《醫(yī)療條例》對患者的權利給予了大力保障，尤其引人注目的是要求醫(yī)療機構必須在規(guī)定時間內向患者公開全部病歷。
醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生，很多時候源于醫(yī)患雙方信息的不對等，患方常常懷疑搶救記錄、病程記錄等按照現(xiàn)行有關規(guī)定醫(yī)療機構不是必須向患方公開的主觀病歷資料遭到醫(yī)療機構篡改。為解決這一矛盾，《醫(yī)療條例》明確，患者或者其代理人有查閱或復印、復制所有病歷的權利，醫(yī)療機構應當在正常工作時間六小時內提供。
變化3：醫(yī)師注冊不找政府找協(xié)會
啟動儀式上，深圳市醫(yī)師協(xié)會代表、市人民醫(yī)院胸外科醫(yī)生王光鎖宣讀了《深圳市醫(yī)師協(xié)會給全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師的倡議書》。
借鑒律師、注冊會計師“業(yè)必歸會”的制度，《醫(yī)療條例》也建立了醫(yī)療機構和醫(yī)師的“業(yè)必歸會”制度，衛(wèi)生行政部門可以依法通過購買服務、委托等方式將部分事項交由具備條件的醫(yī)療行業(yè)組織承擔。
在深圳，這個行業(yè)組織是深圳市醫(yī)師協(xié)會。全市4500多家醫(yī)療機構和4萬多名醫(yī)師應當在2017年6月30日前加入深圳市醫(yī)師協(xié)會，接受行業(yè)自律管理。市民如果認為醫(yī)療機構和醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為不符合規(guī)定，可以依法向市醫(yī)師協(xié)會投訴或者舉報，市醫(yī)師協(xié)會將依法調查處理。
根據(jù)《醫(yī)療條例》規(guī)定，原本由深圳市衛(wèi)計委及各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門負責的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和備案等職責，也將轉由深圳市醫(yī)師協(xié)會履行。
變化4：“醫(yī)鬧”、“號販子”要更小心了
以往，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，醫(yī)療機構屬于內保單位，并非類似機場、火車站的公共場所，不利于預防和打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法犯罪行為。
此次《醫(yī)療條例》明確規(guī)定，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務的公共場所，公安機關應當維護醫(yī)療機構治安秩序，預防和打擊侵害醫(yī)務人員和醫(yī)療機構其他工作人員、患者人身安全以及擾亂醫(yī)療機構正常秩序的違法犯罪行為。
在啟動儀式上，深圳市公安局明確表示，將嚴格按照《醫(yī)療條例》要求，深入開展“平安醫(yī)院”專項行動，對傷醫(yī)、“醫(yī)鬧”等違法犯罪活動堅持“零容忍”，嚴厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為，并積極加強與衛(wèi)生計生部門的溝通協(xié)作，深入推進醫(yī)院警務室建設，指導醫(yī)院提升人防物防技防設施水平，強化醫(yī)院安全防范體系建設。
2016年以來，深圳市公安機關在全市共查處傷醫(yī)案件10起、其他各類涉醫(yī)案件22起，刑事拘留15人、行政拘留31人。其中查處打擊“醫(yī)托”、“號販子”案件4起，抓獲“號販子”6人。
變化5：醫(yī)療機構在營業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)許可證上將“同名”
過去營利性醫(yī)療機構和商事主體的命名規(guī)則不一致，導致醫(yī)療機構的營業(yè)執(zhí)照和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上的名稱不同，如某醫(yī)療機構名為“深圳**醫(yī)院”，其商事主體登記的名稱則為“深圳**醫(yī)院有限責任公司”，許多部門、機構認為這是兩個法人主體，導致其在工商、稅務、社保、銀行等相關業(yè)務無法順利開展，嚴重影響醫(yī)療機構的正常運營。
此次《醫(yī)療條例》也解決了這個社會辦醫(yī)療機構反映尤為強烈的問題，明確規(guī)定，應當按照符合醫(yī)療機構管理有關規(guī)定的醫(yī)療機構名稱，即直接以“深圳**醫(yī)院”的名稱進行主體資格登記，從而徹底解決名稱不一致的問題。
來源：深圳新聞網(wǎng)
